当小红点遇上自由女神

MPAM2017同学赴美国学习访问有感

金融管理课程期末考试的种种，还在脑中飞转，蜷在樟宜机场一角的疲倦身躯，渴望迟来的航班驶向美洲新大陆的期待，经过了25小时的折腾，我们MPAM2017级的一行人总算在华盛顿杜勒斯机场落地，倦容难掩兴奋，未来两周将要走进这片土地，你不知道会遇到甚么，但更期待会遇到甚么。上了一学期小红点（新加坡）致胜的亚洲经验，我们学到了新加坡在极其有限的资源中步步为营，谨慎却又聪慧的拥抱世界，在国际舞台站上一席之地；这个弹丸之地，在新加坡政府的领导下，彷如李安电影里海上漂流的少年PI，因为有老虎的环伺，发挥了坚强无比的求生韧性；而美国，这个在两次世界大战后崛起的强国，又是凭借甚么优势影响国际。这次的游学正好给了我们机会去了解。一周密集的讲座和机构参访，给我们留下许多让人印象深刻的概念，亲身的体会截然不同于课本的纸上谈兵。 再回到小红点的闷热下午，如下几点学习体会，仍不时撞击着自己。

美国的政治制度就是「不要有效
率」

民主制度最为人诟病的就是没有效率，行政、立法、司法三权分立的制度设计，让每一种权利彼此制衡，避免行政权力独大，许多的制度设计，让行政权被立法及司法权牵制。



行政权被立法权稀释的结果，就是政府施政处处制肘，包括预算案无法通过、年度预算不同意执行等权力，2013年债务上限问题发生的政府机关关门，公共服务停摆便是一例；再者，行政机关虽可透过行政命令的发布执行总统意志，但也不要忘了，司法机关虎视眈眈，今年初川普总统签署的移民禁令，因被联邦法院裁定违宪，遭到封杀，也使得总统的竞选政见无法落实执行。









在施政高效率的新加坡，恐怕很难以忍受国家发展的机会极可能在这一来一回的角力中错失，新加坡人认为全民应有共识为国家发展尽一分心力， 而这份心力最宝贵的正是新加坡人愿意顾全大局，即便有可能牺牲个人权益；然而，讲座的教授则认为，这个一来一往的立法过程，正是美国政治制度设计的重点，由于每个人都有不可剥夺的权利，美国社会势必要在不同利益者的冲突过程中，厘清问题，找到人人都可接受的答案。

个人主义精神：每个人都有不可剥夺的权利

太多的政治协商、利害关系者的角力、要顾及弱势及少数族群的权益……等等,众多面向的考虑很容易凌驾于国家社会整体利益之上，然而，甚么是国家整体利益？个人利益能否汇聚成群体利益？群体利益难道不会伤及个人？看起来鸡生蛋、蛋生鸡的问题都起源于每个人都有不可剥夺的权利。

要了解美国的民主制度就要先认识当年初来乍到的新教徒，两百多年前，先民乘坐五月花号初到新大陆，就是带着被政府压迫的经验踏上这块土地；因此，他们深信每个人都有不可被剥夺的自由权利，且要建立的是一个不会压迫人民的制度，实现林肯所言民有、民治、民享的政府。

美国在个人主义的影响下，设计了三权分立制度，他们宁愿相信制度，也不相信人，因为不可能确保执行制度者都是人格完美的，所以要有制衡的制度在执行者人格不完美的状态下，保障个人权益。 然而在新加坡，我们了解到的是小红点的成功在于找到对的人做对的事，因此，人才是政府治理最重要的核心；这让我想到论语说的:「士不可不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎！死而后已，不亦远乎！」，新加坡因为有李光耀的无私以及承担，这位仁以为己任的领导者，带领一群有志之士取得了人民的信任，一步步重建、完善社会制度，这个国家正是因为有对的人，把人民从分裂变成齐心，得以走到今天的荣景。

我看到因为个人主义当家，美国人民得到了不可侵犯的自由权利，但是，也让政治制度走到了今天的瓶颈；新加坡因为抛弃个人私利，取得巨大的经济成长，但在网络崛起的时代，又将如何借镜美国的经验来响应网络化个人主义带来的社会冲击呢？我们期待新加坡政府的仁人志士用宽广的视野引领小红点迎向挑战。

访问华盛顿特区，更真切的学习体验

前往华盛顿特区及周边的几级政府机构参访，如国会山、国务院、郡、市政府机构等等，将抽象的文字变作实务运作呈现在我们眼前。让我们更能体会美国政治制度设计时以民为本的精神，以及强调地方各级政府的相对独立自治。在参访的过程中，有两点特别要提出我们的感谢，其一是高龄八十的前国会议员，精神抖擞的为大家介绍国会山，尤其是安排我们聆听议会讨论并悉心为我们解说议会运作；其二则是特别感谢蒙哥马利郡及洛克威尔市两处地方政府部门，安排了各行政部门要员和地方议员接待，这样的互动远超出课堂理论讲授，让我们对美国的地方治理和地方与中央的互动有更真切的理解，大大丰富了我们的学习之旅。

结语

当小红点遇上自由女神，我看到了各自的机遇与挑战，因为不同的时空背景、文化传承，成就了两个性格迥异的国家，在国际的舞台各展所长，全球化的竞争是激烈的，但追求美好的生活是人民普遍的企求，不管你来自哪个国度。未来，人口高龄化、全球化、网络媒体的崛起都将对政府治理带来更严峻的挑战，不管是在新加坡或美国，也不管国家的发展在哪个阶段，所有的政府部门人员势必都面对更多元复杂的社会问题，且必须学习更实时有效的响应这个快转的世界，也许国家的发展有一时的起落，身为公共服务部门的一份子，即使身处在变幻莫测的社会环境，也都别忘了「以仁为己任」、「 我们都希望世界变得更好」初衷。



MPAM 2017 级 林玟漪 撰稿